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杏花岭区教育:从不均衡到均衡的智慧和创新的力量

时间:2017/11/3 9:42:09 点击:101 网络编辑:翟晓莉 来源:现代校长网

  核心提示:学习十九大报告看太原市教育新变化(1) 主编有话说:党的十九大报告明确指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这句话富有深刻的哲理性,体现在教育上就是这几年国人在迈步走向幸福的道路上所追求的优质教育和现实非均衡教育的矛...

学习十九大报告看太原市教育新变化(1)

    主编有话说:党的十九大报告明确指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这句话富有深刻的哲理性,体现在教育上就是这几年国人在迈步走向幸福的道路上所追求的优质教育和现实非均衡教育的矛盾。
    如何破解教育从不均衡到均衡这一难题?这将面临一次深层次的教育变革。实践证明:破解这一难题既需要有勇于探索、创新的精神,更需要有智慧。教育走向均衡之路是教育强弱校结合之路,是学区宏观微观相结合之路,是需要点对点、面对面、层对层的融合之路,是学区结构的多元化塑造和功能多样化的发挥之路,是用发展的眼光捕抓机遇之路,是人人有担当,人人向均衡的迈进之路。这就是杏花岭区教育改革破解教育均衡发展难题带给我们的经验和深刻的启示。

     习近平总书记在十九大报告中强调:不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
    教育是最大的民生,涉及千家万户每个家庭,如何让每个家庭的孩子享受优质的教育资源,办人民满意的学校,这是我国十八大以来关注最多,社会呼声最高的一件大事。如何办好均衡教育也随之成为教育界的热门话题。然而,在办教育的现实道路中,千校千面,我国的教育现状是历史时空给教育带来的巨大差异,民办学校的兴起在一定的程度上满足了部分家庭对优质教育的追求,但也给这些家庭带来了更大的教育成本。
无疑,办均衡教育成为每个教育管理者不变的追求,习近平十九大报告中又一次强调教育要优先发展,而优先发展的难关就是均衡教育问题的破解,这个责任担当的背后更需要智慧和创新的力量,因为破解教育均衡问题没有统一的标准和完全照搬的方法,由不均衡到均衡这条道路上,因地制宜、因时制宜是至关重要的。其中担当、智慧、创新缺一不可。我们带着破解均衡教育这个难题去寻找太原市教育的新变化。接下来,有一组数据进入我们的视线。
    2016年11月21日,《太原日报》头版头条以《让更多群众在家门口享受优质教学资源——杏花岭区推行“大学区制”管理模式促进义务教育均衡发展》为题报道了杏花岭区“学区制”管理经验,2017年1月3日太原电视台《新闻对话》节目也对杏花岭区推行学区制管理改革进行了专题报道,学区制办学体制改革真正让普通百姓享受到教育改革的红利?!短毡ā?017年6月17日以《让名校产生裂变效应》为题、2017年8月7日以《杏花岭区义务教育办学模式改革经验在全省推广》为题两次报道了杏花岭区基础教育办学模式改革的成功经验。2017年7月5日,山西省办学模式改革试点工作现场推进会在杏花岭区成功召开,山西省教育厅正厅级督学张卓玉对杏花岭区办学模式改革做出的探索给予高度评价。7月18日的《山西晚报》以《杏花岭区九成中小学生已享受优质教育资源》为题进行了报道。
    我们获悉:杏花岭区第五次党代会提出了“建设和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福的现代城区 ”战略发展目标。近年来,教育以实施“崇文重教”战略为主线,以促进教育公平均衡为重点,以办人民满意的教育为目标,立足实际,精准发力,使上“家门口的好学?!钡难耸龆?,让群众极大地分享到义务教育办学模式改革成功所带来的红利,实现了优质教育资源效益最大化,全区“择校热”“大班额”现象得到有效缓解。杏花岭区义务教育办学体制改革的效果初步显现,91%的学生享受到学区的优质教育资源。据统计,两年来,杏花岭区新增优质教育学位8640个,惠及8640个家庭。我们在做实材料的基础上,决定走进杏花岭区教育局一探究竟。

    我们几经联系,走进杏花岭区教育局,见到了这里的尹骏局长。一见尹局长,一下子有很多要问的问题,他中等身材,着装十分干练,目光敏锐,炯炯有神,出口成章。
    记者:杏花岭区教育区位有什么特点?
    尹骏局长:杏花岭区是太原市主城区、老城区,其历史悠久,底蕴深厚,多年来的积淀成就了一批百姓交口称赞的好学校,杏花岭教育也因此得到了社会各界广泛而高度的认可,成为群众公认的当之无愧的教育强区。
    全区53所小学中,优质学校15所,占到30%以上;太原市特色学校示范校20所,占到近50%;办学逾百年和近百年的小学有10所,占到全区中小学校总量的20%。更值得一提的是,“一街两路一条河”是全市乃至全省的品牌小学;杏花岭区一中、二中、平民中学为山西省示范初中。我想这一系列数据就完全可以显示出杏花岭区教育资源的丰富程度。
    但与此同时,教育资源的不平衡性也就凸显出来了,优质教育资源总量偏少,区域分布失衡,不能为推进教育公平提供有力支撑。比如同属城市中心,有3000人的名校,也有300人的小学校,家长想让孩子去名校就读,开始托关系,想办法,“条子生”越来越多,同时小学校缺少生源,好老师纷纷流向名校大校,教育不均衡现象极为严重。所以为了让更多的孩子受益,让群众在家门口就能享受到优质教育资源,如何实现教育均衡发展就成为杏花岭区教育立足的关键问题。
    记者:杏花岭区教育不均衡问题是如何破解的?
    尹骏局长:2015年3月,区委、区政府就把均衡配置,扩大优质资源,满足人民群众对优质资源的需求作为努力的目标。当时,教育局的新领导班子也就是在这个目标确立的同时成立的,我们一班人就接了这个任务??荚谇?、区政府的高度重视下,我们还特地到西安、北京等地进行了一段时间的考察、调研,最终决定在全区义务教育阶段的学校实施办学体制改革,并根据各校的具体情况形成了三种类型的管理模式。三种模式是建“紧凑型”大学区模式、办“学校发展共同体”模式、“名?!奔呕煅J?,让强校带弱校、城区校带动乡村校,固化的师资得以流动起来,更多学生不费周折就能上家门口的好学校。不久前,在全省义务教育办学模式改革试点工作现场推进会上,杏花岭区作为我市义务教育办学模式改革的唯一试点,作了经验交流。

创新一:办“名校+弱?!毕嗳诤系摹敖舸招汀贝笱J?/FONT>

    记者:提出思路和概念固然很重要,但如何实施达到预期的效果才是根本,您能解释一下“紧凑型”大学区方略的具体实施吗?
    尹骏局长:杏花岭区在长期的历史积淀下形成了一些师资力量强大,办学水平极高,社会声誉极好的学校,小学,新建路小学等。每年都有家长想办法让孩子挤进这些学校,这样周围教育质量稍弱一点的学校就会遭遇招生瓶颈,之后的工作就更加难以进行了。
    针对这种情况,我们大胆突破,以国师街二校、西缉虎营小学、羊市街小学为第一批教育改革试点,根据地理位置划分,形成“大学区”。最终,国师街二校成为新道街的一年级部,西缉虎营小学成为后小河的一二年级部,羊市街小学则成为新建路小学的分校区。通过一个法人,多个校区这种模式,优质学校校长对学区实施统一管理,优质学校委派管理人员(副校长)担任成员校常务校长,学区内的人事编制、资金使用和资源调配等保持一致,高效地实现了优质的教育资源在校际间互通有无,师资力量的统筹安排也引发了教师队伍对自身成长的高要求。同时,这种分校区模式非常有利于学校针对不同年级实施不同的教育手段,取得的教育效果也更加明显。
    记者感言:教育资源融合,强强联手容易,强弱联手绝非易事,会涉及很多微观的结合问题,强弱联合不仅仅是提出新概念,而是人人都要有担当,人人都去实打实地去做才能成功。杏花岭区教育强弱教育资源结合的成功之处是在方法上不是整体对整体的简单融合,而是点对点的融合,层对层的融合,宏观对宏观的融合。

创新二:名校+普校相促进的学校发展共同体模式

    记者:学校发展共同体这一招与“紧凑型”大学区有什么不同之处呢?
    尹骏局长:“紧凑型”不仅要考虑教育资源的配置,更要把地域划分纳入考虑范围,所以不能一概而论。针对那些不适合“紧凑型”大学区模式的学校,我们独出心裁,通过设立联盟校,即学校发展共同体来促进其发展。
    我们本着“以强带弱、以大带小、以城带乡”的基本原则,把全区小学划分为7个发展共同体,初中划分为3个发展共同体。这种模式既有“紧凑型大学区”的优势,如:各所学校共享活动,共享教研,共享培训,共同发展;同时此种模式又相对松散,以一个优质学校作为学区长校,就近的四五所学校作为成员校,其中一所稍好的作为副学区长校,依然保持独立的法人,独立办学,各??梢哉箍赫曰疃?,携手并进,又各具特色。事实也证明:此举对推进区域内基础教育课程改革成效明显。
记者感言:学校发展共同体的提出是学校时空差异再次提出的有别于紧凑型学区的向均衡迈进的发展思路,共同体的结构特点重在“共同”两字,既有结合又有自由,既有集中又有民主的辩证思想,共同体的结构也就发挥出它应有的功能。

创新三:名校+新校相提高的集团化办学模式

    记者:第三招提到的集团化办学,集团化办学是基于什么样的条件实施的,形成了哪些教育集团?有何意义?
    尹骏局长:近年来,杏花岭区房地产业发展势头很猛,更多居民的入住也就拉大了对周边教育资源的刚性需求,很多新学校的开办也成了我们进行办学体制改革的最好契机。
    房地产开发商在新建小区时要配建学校,建成后交由当地政府作为公办学??拱煅?。他们配建的学校为居民业主提供优质服务,同时也推动了教育的现代化发展,也为我区进行教育体制改革搭建了新平台,名校集团化办学作为第三种办学模式也就应运而生。我们抓住这一契机,把这种办学模式立足于充分发挥名校先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等资源优势直接介入新建小区的新建学校,使“新学?!苯ㄉ柚季褪恰昂醚!?,进而从源头上增加优质教育资源总量,快速推进教育改革创新,造福了一方百姓。
    2016年9月,随着新建路小学富力华庭分校、双明分校和五一路小学富力城分校的正式投入使用,新建路小学教育集团、五一路小学教育集团已经成型。目前来看,各校办学特色鲜明,教师、学生、家长满意度极高,真正成为所在小区的“家门口的好学?!?。
    各教育集团内部积极开展管理干部与教师队伍的深度交流,优质总校输出教育资源,帮助促进现有优秀教师教学成果的转化利用,进一步优化和完善集团内的资源配置和学科结构。
    目前,化工路、中车、长江、杨家峪碧桂园、大东关等一批小学将陆续建成投入使用,我们改革的理念也悄然发生了变化。在这些学校设计初始阶段,我们教育部门和设计师就共同参与设计和图纸修改,逐步构架“建筑是启迪儿童智慧的钥匙”的理念,将建筑设计和学校未来课程的建设开发有机结合起来,让办学者从教育空间的领导力着眼,从“为孩子设计学校要先从理解孩子”出发,确保办学的品质和前瞻性。
至此,紧凑型大学区、学校发展共同体、名校集团化办学,杏花岭区义务教育办学体制改革的三种模式初见端倪。
    记者感言:高明的决策者善于用发展的眼光去捕抓机遇。集团化办学模式恰恰是灵活地、快速地满足了人民在追求住好房的同时追求优质教育的愿望,这正是十九大精神所指引的方向。
    记者:最后,咱们实施的这些教育改革措施是需要层层对接、人人参与,对杏花岭区的教育工作者来说,需要一种什么样的精神来引领或支撑?
    尹骏局长:自杏花岭区提出“崇文重教”以来,教师地位不断提高,我们采取办学改革以来,教师的积极性也不断提高。当然,我觉得最重要的还是我们教师的育人精神和情怀。我们的每一位教师都很明确自己的责任,?;馐都忧?,在这场教育改革风暴中主动参与,严格要求自己,积极提升自身素养,更新教育理念。在杏花岭区逐渐凝结成一种共识,即“立足求变,精心育人”的杏花岭区教育精神,也是杏花岭区教育改革发展的重要支点。毕竟改革是一件需要全员重视,全员参与的大事。
    后记:杏花岭区教育成功改革的实践证明:破解不均衡教育向均衡教育方向发展这一难题需要大胆改革,勇于探索,广泛学习,不断创新,时刻不忘办人民满意的好教育这个初衷。教育是最大的民生,教育均衡发展是教育的根本目标,在教育系统,如何实现教育均衡发展是贯彻十九大精神的最好行动,我们有理由相信崇文重教,更优质、更公平的杏花岭区教育已经在路上,必将走得更远。

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