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“督导评估”扬起教育优质发展风帆

时间:2010/8/16 10:56:03 点击:1433 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:——专访临汾市尧都区教育局副局长刘玉江 □ 本报记者 王照斐 郗艳编者按:时代呼唤教育的变革,社会关注教育的发展,家长期盼优质的教育。办人民满意的优质教育是各级教育部门主抓的工作宗旨,而在教育教学实践中,各地、各级教育部门则需要因地制宜、因势利导,扬长避短、创新实践,这样方能践行教育教学科学发展之愿...

                ——专访临汾市尧都区教育局副局长刘玉江

□ 本报记者 王照斐 郗艳

    编者按:时代呼唤教育的变革,社会关注教育的发展,家长期盼优质的教育。办人民满意的优质教育是各级教育部门主抓的工作宗旨,而在教育教学实践中,各地、各级教育部门则需要因地制宜、因势利导,扬长避短、创新实践,这样方能践行教育教学科学发展之愿景目标。
    近年来,临汾市尧都区教育局在各级政府和上级部门的正确领导和大力支持下,以科学发展观统领全区教育教学工作大局,通过不断探索实践,创新性地开展工作,依据本区的教育形势,紧紧围绕上级工作重点和本区工作实际,依据有关教育法规,以“以查促教、以督促评”为原则,制定并实施了《尧都区中小学教育教学工作督导评估实施办法》(以下简称督评),他们采取分阶段、全方位、多层次、多形式的办法,对本区域内教育教学工作考评方法进行改革,总结出了一套适合本地区教育均衡发展、全面发展的教育发展评估模式。他们的经验模式,被临汾市人民政府教育督导室以文件的形式在全市教育系统推广,以期进一步推动促进全市教育教学工作的全面发展。
    日 前,本报记者专访了该区分管此项工作的教育局副局长刘玉江,并整理成文刊发,以资广大教育教学工作者借鉴。

 

●锐意创新 《督评》办法新颖出台
    记者:请问《督评》是在怎样的背景下出台的?
    刘玉江:为确保我区“教育质量年”的不断深化与顺利实施,确保全区中小学教育教学质量的稳步提升,依据《山西省教育督导规定》及相关的配套文件,结合我区教育实际,由区政府教育督导室牵头组织,在充分调研、多方论证和多次征求意见的基础上,我们制定出台了《尧都区中小学教育教学工作督导评估实施办法》。
    记者:那么,《督评》的指导思想是什么?
    刘玉江:我们的指导思想就是,以严格、规范的督导评估,强化学校领导规范办学、全体教师依法从教的意识,强化学校领导向规范化管理要质量、向科学化管理要效益的意识,促进各级各类学校真正地把过程做实,细节抓严,常规做好,促进各级各类学校均衡发展,内涵发展,优质发展。创办让人民满意的教育。一句话,让督导评估成为基层学校抓质量的驱动力,提高质量的保障性措施。
    记者:请问,你们的《督评》程序模式是怎样的?
    刘玉江:我们按照“年初建帐,年中查帐,年底交帐”和“工作规范化、任务指标化、考核数据化”的学校管理思路进行督导评估。
    我们的督评原则是:注重过程,突出实效,体现务实;注重规范,突出特色,体现创新;注重全面,突出重点,体现发展。
    在具体实践中,我们严格督导程序,坚持“以督查为主体、以指导为重点、以评价为手段”,并不断创新督导工作模式,着力将督导、管理与教研有机结合起来,形成了“以管理保障质量、以教研提升质量、以评估监控质量”的教学质量保障体系。


●科学缜密 《督评》工作扎实推进
    记者:我们了解到,你们“以建账查账为督导方式,以四次督导为主体”的督导评估办法和考核体系,既科学合理,又便于操作,符合基层工作需要,工作成效显著。请您就此为我们详细谈谈。
    刘玉江:好的。我们督评的基本方式和方法本着以查促改,以督促评的原则,依据中小学教育教学工作规律,全学年督导评估拟采取分阶段、全方位、多层次、多形式的办法拟进行四次,具体安排是:
    第一次督查时间为九月中下旬。本次督导为“年初建帐督导”,由督导室独立操作。其主要目的是督查、指导和引导学校领导依据教育局学年工作计划,树立“思想领先、规划先行,活动拉动、督查落实,科学评价、激励成功”的意识,确定本学年工作计划及工作要点,切实做到目标明确,任务具体,活动可行,责任到人,形成领导抓,抓领导,层层责任制,一级对一级负责的有效管理机制,真正把《学校常规管理标准》转化为本校的实际行动,真正抓好学校常规。
    在管理的基础上,形成本校独特的、鲜明的办学特色和兴校思路,从而有计划、按步骤地实施学校管理,打造有思想、懂业务、会管理、善工作的校长队伍。
    第二次督导时间为12月中下旬。本次督导为学校常规管理的第一次“过程督导”,由督导室牵头,抽调部分思想素质高、业务能力强、工作作风过硬、管理经验丰富的同志参与,其主要目的是依据《学校常规管理标准》,对第一次督导提出的整改意见及第一学期开展的具体工作作一次全面细致的科学评价,在此基础上,形成督评报告,通报全区,促使学校领导相互学习,相互借鉴,整改提高,进一步规范学校管理,并实施“三全”(全员参与管理,全过程管理,全面质量管理)管理。
    第三次督导时间为次年4月下旬。本次督导为学校常规管理第二次“过程督导”。鉴于本次督导的时间恰逢期中考试刚刚结束,中考高考备考第一阶段即将结束,故本次督导由督导室牵头,教研室配合,并吸收部分有中、高考经验的老专家、老校长、老教师参与,其主要目的是依据《学校常规管理标准》和区教育局关于中高考复习工作的安排意见,对上学期末督导过程中提出的整改意见落实情况及中高考复习迎考的备考情况进行重点督导,旨在促进各级各类学校真正地树立起质量意识,不断改进复习方法,真正地实施有效教学、高效复习。
    第四次督导为次年7月上旬,本次督导为中小学教育教学工作综合督导评估,即“年底交帐督导”。鉴于本次督导具有对学校全学年工作的终结性评价和对学校主要领导年度任职情况考核的双重性质,故本次督导由局主要领导带队,督导室与人事室联合组织,有关科室配合进行,其主要目的是:为深化人事制度改革和领导的任免提供依据,为教师节评选先进集体和模范校长提供依据,为局委会决策提供依据。
    记者:请问全区的督评的基本程序是?
    刘玉江:听、看、查、访、测、馈。
    听——学校校长、联校校长就本单位教育教学工作开展情况及“年初建帐”目标任务完成情况和本人工作情况进行汇报和述职;看——实地查看。重点查看校园内外及周边环境整治,设施设备管理使用等;查——查阅相关的档案资料及账目等;访——邀请班子成员、教职工代表、学生代表及乡镇或社区领导及学生家长代表座谈了解相关情况并参与对学校工作的评议;测——民主测评校级领导及联校校长、副校长。测评校级领导全体教职员工参加,测评联校校长、副校长,联校人员及所有中小学校级领导及乡镇主要领导参加;馈——本着肯定成绩、总结经验、发现问题、汲取教训、调整策略、改进工作的目的,督评结束后,督评工作组向被督评单位反馈督导评估结果,正式下达书面整改意见,并把此意见书作为下次督评的一项内容,以保证此次系列督导的连续性。
    我们要求督导室要将督评结果进行统计、分析、汇总,形成督评报告向局委会汇报并通报全区,使督评活动成为全区各级各类学校提供相互学习、相互借鉴、相互促进的平台。
    记者:请问,你们的督评内容及标准是什么?
    刘玉江:依据临汾市《关于全面振兴教育事业的决定》,及相关配套文件,学年督导评估的内容及标准共分六大块。
    (一)学校常规管理:即《学校常规管理标准》(第二次修订稿)所规定的全部内容?!读39婀芾肀曜肌芳啊杜┐逍⊙С9婀芾肀曜肌?;
    (二)重点工作完成情况评估(以学年初局下发重点工作目标责任书为准);
    (三)教学成绩评估(分为中考、高考、抽测三类,以教研室提供有关数据为准);
    (四)获奖情况评估(以学年度单位获区局以上获奖证件为准);
    (五)特色工作评估(以相关科室提供资料为准);
    (六)随访督导评估(以督导室平时随机督导所得数据为准);
记者:你们是如何进行督评结果确认的?
   刘玉江:为充分体现过程性评价与终结性评价相结合,定性与定量相结合,全面与重点相结合的实事求是、科学评价的督评原则,学年督评结果按学校类别不同,四次督评结果按一定权重叠加组成。具体办法是:第一次督查占10%,第二次督查占20%,第三次督查占20%,第四次督查占50%,并分别以直属中学、直属小学、农村初中、农村小学(中心校)、乡镇联校五类综合成绩进行排队。
    乡镇联校的总成绩由三部分组成:所辖初中、小学综合成绩各占30%,联?;刈艹杉ㄕ?0%,三者相加总得分即为该联校学年度总成绩。
    记者:督评结果出来后,你们会采取怎样的奖惩措施?
    刘玉江:对办学方向明确、学校管理规范、教学成绩突出的学校及考评优秀的中小学校校长,由区人民政府和教育局予以表彰和奖励;对制度不健全、管理松懈、教学质量低下的学校及群众反响强烈,工作能力低下的中小学校长要通报批评并责令其限期整改,对屡教不改,失职渎职者分别予以警告、记过、记大过直到撤职处分;考评结果实行公开问责制及同类学校末尾淘汰制。


●效应凸显 《督评》工作意义深远
    记者:综您所述,尧都区的教育教学督评工作始终在有力、有序、有效中进行,那么,请问此项工作的积极意义体现在哪里呢?
    刘玉江:我区的教育督导评估工作由于领导重视、组织有序、措施得力,更为重要的是督评自始自终实施了阳光作业,从而使得督评结果更具真实严肃性、更具公信力和号召力。
    综合近几年的督评和成效,我们的总体印象是:学校管理科学规范,师资队伍建设不断加强,安全工作常抓不懈,办学条件不断改善,教学改革步步深化,教育教学质量显著提高。切实实现了“以查促改,以督促评、以督评促发展”的预期效果目标。
记者:请您为我们再谈的具体些好吗?
    刘玉江:好的。首先,学校管理系统得到进一步强化。学校常规管理正在步入法制化、规范化、科学化的轨道。主要体现在:领导干部队伍建设进一步加强,为实现规范的、科学的学校常规管理奠定了坚实的政治基础和组织保障;以人为本的教育理念得到进一步确立,为学生终身发展奠基,让师生生命增值已成为各级各类学校确立办学理念的共识;规章制度进一步健全,依法治教、依法治校进一步加强。各级各类学?;旧鲜迪至擞谜返难孕懈腥救?,用严格的制度管理人,用有效的机制激励人,用科学的评价考核人的制度管理;管理水平不断提高,管理模式基本形成。实施计划管理、目标管理、制度管理及人性化的动态管理和民主管理已成为我区所有学校的基本管理模式,而工作规范化、任务指标化、考核数据化和全员参与管理、全过程管理、全质量管理已成为我区中小学的主要管理思路;领导的工作作风明显改善,群众满意度不断提高。围绕服从、服务于提高教学质量这一中心工作,全区所有中小学领导均深入教学第一线亲自代课、听课、评课和指导,并结合自己的专业特长对老师进行专题辅导,对学生进行中高考复习指导讲座……校领导的以身作则,带来了教风、学风的根本好转,产生了良好的效应;管理机制不断创新,教师工作的积极性得到了充分调动。全区各级各类学校在区教育局王局长提出的“教育质量年”目标的引领下,以教育局制定的《学校常规管理标准》为基础,从本单位实际出发,制定了一系列考核奖惩办法,采用了目标引动、制度驱动、机制推动、活动拉动、上下联动、师生互动的六动策略。各校相继推出了目标责任制、追究问责制、教师聘任制等一系列管理办法,并严格考核,兑现承诺,有效地引入了竞争机制、风险机制、和激励机制,教师工作的主动性、积极性和创造性得到了充分的调动,干事创业、争先创优蔚然成风。
    记者:督评工作的深入开展,的确有效地强化了学校管理系统的提升,且效应凸显。那么,体现在具体的教学工作方面,又有怎样的积极作用呢?
    刘玉江:教学常规管理显著提升有目共睹,无需多言,突出的成效就是教研活动扎实开展,课程改革稳步推进,教学质量显著提高。主要体现在如下几方面:
    ——教研机构网络化,教研活动制度化。在区教研室统一安排部署下,全区农村成立了片、乡、校三级教研网络,直属中小学建立起了校际教研网络。同时,全区形成了校本教研、校际教研、网络教研相结合的立体型教研工作制度。
    ——教研活动形式多样,教研内容丰富多彩。围绕我区承担的国家教育部“十一五”规划课题——有效性课堂教学实验,全区中小学结合本校实际,因地制宜、务实创新,实施了各具特色的多样化的教研活动,全区的有效性课堂教学实验课题研究取得了阶段性成果,“三优”工程也分八套结集出版并参加全国课题评奖。有12项成果获国家一、二等奖。尧都区教育局被授予“全国课题实验先进单位”称号。
    另外,我们不断创新评价手段,2007年以来,我区实施了以抽测监控教学质量的有效作法,各级各类校也随之建立了一套周清、月考、校际联考、学科竞赛等一系列行之有效的办法,掀起了大抓教学质量的热潮。学校间、教师间形成了你追我赶、争先创优的喜人局面……近几年来,我区的教学质量也始终位列全区前茅。2009年被市政府授予教学质量提升工程优秀奖。
    实践证明,科学合理,操作性强、行之有效的督导评估工作着实起到了“落实工作目标、明确工作职责、保障工作实效”的作用,有效地推动和促进了全区各级各类学校的内涵发展、优质发展和持续发展。
    补记:尧都区教育局创造性地开展工作,为教育督导评估工作注入了新元素、新理念,临汾市政府教育督导室评价该区的督评工作是“认真落实全市教育振兴事业工作目标的一个创新性举措?!?BR>    昨天的荣誉已成为历史,追求者脚下的路永无止休。我们期待着尧都区教育局在即将到来的“十二五”中,大展鸿图,再奏新凯歌。

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