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盂县:精细管理推动教育均衡发展

时间:2010/12/28 8:26:50 点击:2418 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:——访盂县教育局局长李海忠 □ 本报记者 郝晓飞 “十一五”规划是全面实施科教兴国战略和人才强国战略的规划。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调,“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,强国必先强教?!?今年是实施“十一五”规划的...

——访盂县教育局局长李海忠    □ 本报记者 郝晓飞

    “十一五”规划是全面实施科教兴国战略和人才强国战略的规划。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调,“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,强国必先强教?!?BR>    今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“十二五”规划酝酿出炉奠定基础的关键之年。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育,在这承前启后的关键时刻,本报日前推出“回眸十一五,展望十二五”教育发展看县区的系列报道,旨在为“十二五”期间山西教育更好更快发展提供经验途径,对积极响应省委“再造一个新山西”的号召,为“十二五”时期山西教育大发展、大跨越营造良好的舆论氛围。近日,本报记者走进盂县,就“十一五”时期盂县教育发展的轨迹作了深入的调查——

    自1986年《义务教育法》颁布以来,我国的教育事业得到了空前的发展,义务教育得到全面普及。特别是在“十一五”期间,我国真正实现了免费义务教育,适龄中小学生“有学上”的问题基本得到解决,办“好学?!?、“上好学?!币丫晌碌姆⒄狗较?。为了适应新的形势、新的要求,许多地方的教育正尝试着从原来单一的、宏观的、粗放的发展模式向多元的、微观的、精致的方向发展。在这方面,盂县教育局倡导开展的“学校精细化管理”是一个很好的创举,并且在实践中取得了较好的成效。日前,本报记者赶赴盂县,采访了该县教育局局长李海忠,请他介绍了相关情况。希望他们的经验能对其他地方和学校有所启迪。
    记 者:李局长,“十一五”期间,特别是近三年来,盂县教育局在全县教育系统倡导推行了“学校精细化管理”,取得了不错的效果。据我所知,“精细化管理”是一种企业管理念和管理技术,“学校精细化管理”与“精细化管理”有什么关系吗?
    李海忠:不错,“精细化管理”确实是一个现代管理的理念和技术。通俗地讲,精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位尽职,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理等?!熬富芾怼钡睦砟?,对于教育管理而言,很有借鉴价值。我们把“精细管理”的理念和技术移植到教育管理中,就是希望能在教育管理的过程中,将管理责任具体化、明确化,使每个参与者都能把自己的工作做到位、尽到责,最终形成“时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处有管理”的局面。说到底“精细化”就是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。
    记 者:据了解,早在2008年,盂县就开始倡导和推行“学校精细化管理”了。在国家和省市等各级各类文件中,关于管理的内容可以说是从来不乏其词,可是精细管理的提法却从未有过,可以说,这是盂县在教育管理工作上的一个新创举。你们是基于什么原因提出“学校精细化管 理”的?
    李海忠:从1986年我国第一部《义务教育法》的颁布到2008年义务教育“两免”的实现,我国的教育事业得到了前所未有的发展。就盂县来讲,到2008年底时,全县共有193所中小学校,小学适龄儿童入学率已经达到了100%,巩固率100%;初中适龄少年入学率达到了99.7%,巩固率达到了98.8%;小学、初中阶段学生毕业率均达到了100%,适龄学生已经从上不起学、没有学校上发展到了几乎人人有学上。
    2008年以来,随着国家对教育的更加重视和对教育投入的逐年加大,教育事业可以说是进入了黄金发展期。我们盂县教育当然也与时俱进,开始从过去单一的、宏观的、粗放的发展模式向多元的、微观的、精致的方向发展,更加注重细节、注重过程、注重实践。在这种情况下,为了全面提高学校管理水平,推动学校实现系统、科学、有序、高效的管理目标,不断提升全县各学校的教育教学质量,经过对教育形势的评估,对教育现实的考查,对教育发展的展望,于2008年制定出台了《关于进一步加强学校管理,全面提高教学质量的意见》。2009年,又进一步制定了《盂县教育局关于加强学校精细化管理的实施意见》下发全县各级各类学校,在全县学校中倡导和推进“精细管理”。
    记 者:“精细化管理”在盂县的教育管理中是怎样实现的?
李海忠:在教育管理中,学校管理、队伍管理、德育管理、安全管理、教学管理、后勤管理这六个方面是管理的重点,我们通过“制定计划、明确职责、健全制度、保障落实”四项要求来实现“精细化管理”。
    所谓制定计划就是要求学校每年、每学期都要制定科学合理、切实可行的工作目标计划来指导各项工作,并按照计划中的内容和要求去具体完成。要求学校每开展一项活动,每做一件事,必须预先制定全面、详尽、周密的计划,要考虑到工作中的每一个细节,以避免工作中的随意性和盲目性。
    明确职责就是学校每个部门的每个人、每个岗位,都必须有明确而具体的工作职责、督查措施、奖惩规定,使每个人都能牢记职责,尽忠职守。
    健全制度就是要求学校建立健全各项规章制度,制定各种制度时要周密细致,有可操作性、可考核性,以促使管理工作由粗到细、由细到精。
    保障落实就是督促、监督、保障所制定的各项规章制度能得到全面准确认真细致的落实执行。因此,我们要求校长要牢固确立“布置不等于完成”理念,担负起全面检查、督促、监督、考核的职责,随时检查各部门工作,及时反馈,定期通报,做到“有布置必有检查,有检查必有反馈,有反馈必有考核,有考核必然奖惩”,充分发挥过程管理的作用。在工作中逐步培养教职工遵守制度按章办事的好习惯,形成潜意识,使各项管理工作都能落到实处。
    记 者:能结合全县实际详细说明一下吗?
    李海忠:“精细化管理”,内容很多,所以在这里我只能简单做个介绍。
    学校管理方面,我们要求学校要在深入开展调查研究、广泛听取群众意见和民主讨论的前提下,制定科学合理的学校中长期发展规划和学年、学期工作计划,并认真组织实施。学校的各种会议记录、工作日志、检查记录、班主任管理、日常教育教学管理等要建立健全;学校的各项工作要有布置、有落实、有检查、有记录、有反馈、有总结;各学校要从实际出发,建立健全岗位责任制,做到职责明确、措施得力、奖惩分明。
    队伍管理方面,我们要求校长,必须严格遵守县教育局制定的《关于加强校长业务管理的若干意见》和《校长“十不准”》等规定,依法按章对学校实施管理;要求校长要经常深入课堂进行听课、课评,及时分析解决教育教学中的问题,深入教研第一线,参与、指导教育教学活动。通过狠抓队伍管理,我们培养了一支高素质教师队伍,在教学领域取得了令人瞩目的成果,盂县一中岳志义老师荣获“山西省中小学幼儿老师课堂教学设计大赛一等奖、课堂教学技能大赛一等奖,被省劳动竞赛委员会荣记个人一等功一次。2010年“五一”,西潘联校罗艳梅老师被评为“全国先进工作者”,并作为山西省七个代表之一赴北京参加了“2010年全国劳动模范表彰大 会”,受到党和国家领导人的亲切接见。
    德育管理方面,我们要求各学校要培养和选拔一支爱岗敬业的班主任和德育工作队伍,在全县上下掀起了“讲师德、树师风、铸师魂”活动,并启动了“个十百千”工程(每年在高中、初中、小学各评一个红旗单位;每年评选十名优秀或十名师德标兵、十名教育功臣或十名德艺双馨教师;每年评选百名优秀教师;每年评选千名三好学生或优秀团干部),广泛树立师德典型,大力宣传和弘扬他们的精神。
    在安全管理、教学管理、后勤管理等方面,我们也进行了“精细化管理”。我们狠抓安全管理不放松,在全县各?;拘纬伞鞍踩ぷ鞒Wゲ恍?、安全制度健全完善、安全教育警钟长鸣、安全隐患不留死角”的学校安全管理长效机制,实现了全学年平安学校、平安教育的总体目标,县教育局因此荣获山西省创建‘平安校园’先进单位”;我们积极实施“教育质量全面提升工程”,使全县教学质量大幅度提升,在2010年中考中,全县有22名学生进入阳泉市前90名,1人名列全市第四名,实现了近年来盂县中考历史性突破。在高考中,全县二本以上达线人558人,比上年增加了98人,其中2人被清华大学录取,1人获阳泉市理科状元,创历史之最;“十一五”期间,按照目标规划,全县累计投入2.8亿元用于学校的布局和调整和中小学校标准化建设,先后撤并单人校、复式小学335所,撤并单轨制初中12所。投入7530万元用于危校改造,共改造危旧学校180所,面积达13.6万平方米,被省政府授予“农校中小学改造先进县”。
    通过实施“学校精细化管理”,全县各学校中初步形成了“权力层层有、任务人人担,责任人人负”的管理格局,大大提升了全县的教育教学管理水平,加快了教育工作随着社会需求发展而发展的步伐。
    记 者:回顾“十一五”,你们运用“学校精细化管理”推动全县教育工作取得了又快又好的发展,展望“十二五”,你们有什么打算?
    李海忠:回顾“十一五”,我们虽有许多值得骄傲的地方。但客观审视全县教育发展的实际,我们正处在一个传统教育向现代教育转变的重要时期,在转变发展方式、实施素质教育、推进教育公平、形成办学特色、加强队伍建设等方面还面临诸多挑战。
    翘首“十二五”,在县委、县政府的正确领导下,我们将大力推进教育事业优质均衡发展,坚持学前教育的公益性和科学性,努力普及学前教育;进一步推进义务教育学校标准化建设,促进公共教育资源均衡配置,形成优质学校与薄弱学校之间长效共建机制,缩小区域、城乡、学校之间的教育发展差距;提高特殊教育惠及程度,力争残疾儿童入学率和巩固率分别达到95%和90%以上;加大高中教育普及力度,到2015年,高中阶段教育毛入学率达到95%以上!我们将建立健全教师和校长定期交流制度,努力打造一支优秀的教师队伍,到2015年,实现全县教师学历合格率达到100%;进一步加快中小学布局的调整和建设,使全县的新校率达到90%;继续推动和完善“学校精细化管理”,进一步提升各学校的科学管理水平,把盂县的教育办成人民满意的教育!

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