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昔阳县:以均衡教育促进教育公平

时间:2011/1/4 9:58:24 点击:3009 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:昔阳县:以均衡教育促进教育公平...

——访昔阳县教育局局长程根棠  □ 本报记者 郝晓飞

 

    “十一五”规划是全面实施科教兴国和人才强国战略的规划。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调,“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,强国必先强教?!?BR>    今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“十二五”规划酝酿出炉奠定基础的关键之年。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育,在这承前启后的关键时刻,本报日前推出“回眸十一五,展望十二五”教育发展看县区的系列报道,旨在为“十二五”期间山西教育更好更快发展提供经验途径,对积极响应省委“再造一个新山西”的号召,为“十二五”时期山西教育大发展、大跨越营造良好的舆论氛围。近日,本报记者走进昔阳县,就“十一五”时期昔阳县教育发展的轨迹作了深入的调查——

 

    记者曾经多次到过昔阳。以前到昔阳,都是因为向往大寨,到那里参观。但这次却是被昔阳的另一张知名名片——教育所吸引。一个地区教育的发展,是和它的经济发展有着密切的关系的,一般来讲,经济发达的地区,教育就发达,但作为省级插花贫困县的昔阳,多年来教育工作一直走在了该地区的前列,特别是在“十一五”期间,昔阳县在发展均衡教育方面取得了骄人的成绩,引起了媒体的关注。日前,记者专程赶赴昔阳,采访了该县教育局局长程根棠,请他介绍了昔阳县“十一五”期间均衡教育的发展情况——

 

历史与辉煌

 

    当记者说明来意,程局长便打开了话匣子——
    重视教育,在昔阳是有着悠久的传统的,历史上,昔阳素有“绩学之邦”的雅称。改革开放后,随着国家教育事业的发展,昔阳的教育事业也得到了飞速发展。1986年实现了普及初等教育的目标,1996年首次通过省级两基验收,迈入了普及九年义务教育县的行列,2000年和2002年又先后两次通过省政府复查验收。上世纪90年代以来,中考、高考连续多年保持全市领先地位,特别是高中教育,从1990年高考达线人数首次突破百人大关起,昔阳县的高考成绩步步攀高,1996、1997、1999年二本以上达线人数相继突破200、300、400大关,2005突破500大关。2005年昔阳中学通过省级示范高中验收,成为晋中市唯一一所跻身于全省9所首批示范高中的学校。
    1984年兴办的昔阳县高级职业中学,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,先后建设了林业、农业、养殖、加工、机动车驾驶、电焊修理等实习实训基地,被表彰为山西省职教战线两名旗帜之一,顺利通过国家级重点职业高中验收,成为全省首批农村劳动力转移培训基地,在读学生就业率达95.6%以上。


进步与问题

 

    谈完了历史的辉煌,程局长话峰一转,话题进入了“十一五”——
    在进入“十一五”之初,昔阳县的教育和全国一样,普及了九年制义务教育,实现了“两免一补”,基本解决了全县适龄儿童、少年“有学上”的问题。但是,随着社会的发展,教育的发展相对滞后,越来越不能适应国家发展的速度,越来越不能满足人民群众享受更优质教育的需求,解决所有适龄学生“上好学”成了全县教育工作所面临的首要任务。
    据2007年8月的统计,全县所辖5镇7乡335个行政村,总人口23.4万。学校总数159所,其中100人以下的学校就有72所,占到学校总数的近二分之一。受经济条件的制约,全县的学校建设相对滞后。经专业部门排查鉴定,全县近24万平方米的校舍中,危房面积将近6万平方米,占到校舍总面积的四分之一;D级危房44138余平方米,占到全市18万平方米D级危房的近四分之一。大部分农村中小学的校舍建于上世纪七八十年代,砖木结构居多,日久失修,设施简陋,存在着极大的安全隐患。
    全县2000多人的教师队伍中,45周岁以上的占到教师总数的近1/2,属民办转正的教师占到教师总数的近1/2。农村音体美、英语、计算机教师数量严重不足,大部分学区小学的英语和计算机教学,由代课教师每周轮流到不同的学校任教,课时和教学质量难以得到保证。
    农村中小学规模小、条件差、教师素质参差不齐,城乡教育发展不均衡,成为不容回避的现实……

 

均衡与公平

 

    面对新形势、新问题,你们是怎样突出重围、再塑辉煌的?对于记者的提问,程局长略作思考,分别从优化资源促进均衡发展、完善资助促进均衡发展等方面,详细做了介绍——
    由于受经济条件的制约和教育理念的影响,多年来,全县把主要精力集中到了办好重点学校、示范学校上,无形中有限的优质资源集中到了少数学校,部分人享受着优质教育,教育不公越来越为人们所诟病,这种现象当然也引起了县委、县政府和教育局的高度重视,决定以大力推进教育均衡发展来打破困局。
    首先以整合学校、大力开展义务教育标准化学校建设为抓手,推进教育均衡发展。2008年,丁雪钦县长亲自率领有关人员深入全县12个乡镇的中小学进行调研。针对昔阳教育现状,县委、县政府在调查研究、充分论证的基础上,拿出了“幼儿教育中心化,小学教育集镇化,初中教育城市化,高中和职业教育规?;钡牟季值髡芴逅悸?,制定了在三年内,将学校总数由120所撤并到60所左右,调整后保留普通高中1所、职业中学1所、初中7所、小学50所;每个乡镇建设高标准寄宿制小学2—3所,高标准幼儿园2—3所的目标。经过努力,目标初步实现。三年多来,全县狠抓义务教育标准化建设和中小学校舍安全工程,投资3亿多元,重点实施了危房改造、标准操场建设、寄宿制学校暖气配置、农村中小学现代远程教育、教育技术装备配套、中小学校舍安全等工程,新建、改扩建学校81所,全部消除了校舍D级危房,新建、改扩建操场48个,为所有农村寄宿制学校配置了暖气,为中小学校购置图书25万余册,配置电脑、教学仪器、音体美卫器材21万余台(件),更新课桌凳3万余套,开通了昔阳教育网站,建成了网络视频会议室和昔阳教育网络中心,实现了与市教育局的对接和局校联网,新建多媒体教室、电化教室200多个,教育信息网络覆盖了全县所有中小学校,学校的办学条件和装备水平实现了质的飞跃。这些措施,有效地改善了全县的办学条件,使更多学生住进了好学校,用上了好设备。
    实现教育均衡发展,培养造就一支高思想觉悟、高业务水平的教师队伍是非常重要的因素之一。县委、县政府高度重视教师队伍建设,不吝财力补充教师、培训教师。2008年,全县招聘教师100名,全部补充到了农村中小学队伍中,而且决定每年以不小于教师总数3%的比例招聘新教师。全县每年按标准足额将教师培训经费及时足额拨付到位,保证了教师培训工作的顺利实施。自2007年开始全面启动了“名师培养工程”,积极构建了分层次、分类别、多渠道、多形式的师资培训机制,三年来,共培训中小学教师4万余人(次),培养出省市级学科带头人和教学能手138名。目前,全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到了100%、99.3%和95.1%。同时还组织开展了“城镇支援农村、近郊支援边远、强校支援弱?!被疃?,先后抽调800余名骨干教师开展教师交流、送教下乡、对口帮扶、全职支教活动,为基层农村学校带去了新理念、新经验和新方法。通过上述措施,培养了队伍,均衡了优质教师资源,使更多的学生听上了好教师的课。
“让每一个孩子上得起学”,这是保证教育公平最起码的要求。2006年以来,全县采取多项措施保障完善资助体系,共有8417人(次)享受到义务教育阶段“一补”政策,总金额达400多万元。从2007年开始,县政府每年拿出100万元,实施阳光助学工程,资助特困大学生100名、高中生200名、初中生300名和小学生400名。并将每年8月的最后一周定为“阳光助学周”,在全县组织开展形式多样的助学活动,共资助大中小学生4010名。县教育资助中心为400名大学生发放助学贷款198万元,为7879名学生发放中职资助金近600万元。为了减轻撤并学校学生进城上学的经济负担,县财政拨付资金230多万元,免费为住校学生购置了新床、被褥等生活用品,为每个寄宿生每月补助生活费50元、车费20元。不断完善的资助体系,有效保证了全县适龄孩子都能上得起学。

 

回顾与展望

 

    回顾“十一五”,程局长激情难掩。他对“十一五”期间昔阳在均衡教育促发展中所取得的成绩如数家珍——
    他说,“十一五”,是昔阳县教育发展的一个具有里程碑意义的五年,正如教育部部长袁贵仁所说,“从实现免费义务教育到更大程度的教育公平,这五年,教育改革和发展的每一步都力度空前,影响深远?!痹谡馕迥曛?,昔阳县小学适龄儿童入学率、巩固率均达到了100%,初中保留率达到98.9%。普高与职高招生比例达到了1:0.8以上,高中阶段毛入学率达到93.57%,基本普及了高中阶段教育。在这五年中,通过推行均衡教育,学校布局趋于合理,教育资源实现了有效整合和优化配置,全县教育质量持续提升,中考、高考连续多年保持晋中市领先地位,中、高考达线人数2007年分别突破500、600大关,2009、2010年突破700大关,达线率连续21年在晋中市名列前茅?!笆晃濉逼诩?,昔阳先后承办了晋中市普通高中教育工作会、职业高中教育工作会、初中校长协作会、小学校长协作会、幼儿园长协作会,接受省部级以上检查12次,市级以上检查96次,通过了省科教兴县、义务教育标准化建设、规范教育收费、县级职教中心建设、基本满足学前三年教育等验收,县政府被省政府评为“义务教育标准化建设达标县”、“职业教育先进县”、“规范教育收费示范县”。
    展望“十二五”,程局长豪情满怀,对下一个五年中昔阳县的教育充满了信心——
    “十一五”期间,我们取得了不小的成绩,为教育的进一步发展发展打下了坚实的基础,但这不是我们教育发展的终结,而是起步。在“十二五”期间,我们将继续按照“确立一个观念,抓住三个重点,实施六大工程,打造三大品牌”的总体思路,紧密围绕经济社会发展和人的全面发展对教育的新要求,把育人为本作为根本,把促进教育公平和提高教学质量作为两大重点,继续推动均衡教育向更高层次发展,为早日把昔阳教育办成人民满意的教育而努力奋斗。

 

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