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太谷县:盟区联动 助推义务教育均衡发展

时间:2011/5/26 18:35:06 点击:2040 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:太谷县:盟区联动 助推义务教育均衡发展 ...

      ——访太谷县教育局局长赵卯平  

□ 本报记者 王照斐 张晶晶 通讯员 梁满仓 吴玉峰 朱小敏

编者按:
    2011年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》这个战略性纲领的推出举国瞩目,这预示着我国的教育工作、人才培养模式进入了一个崭新的阶段。
    不久前,山西省教育工作会议的召开,《山西省中长期教育发展纲要》等一系列教育工作改革政策和措施的出台,力度之大,令人振奋。在“十二五”的开局之年,如何走好教育改革的第一步,如何贯彻中央和全省教育工作的精神尤为关键。那么,我省各市县(区)的工作是如何部署计划的?在新的机遇和挑战面前又是如何应对的?具体又推出了哪些改革措施和惠民政策?本报将连续推出系列报道《区县教育局长访谈》,用面对面的交流方式,展示基层教育主管官员的教育改革思想,倾听他们解读区域性教育发展规划政策的声音,触摸他们教育改革强劲的脉搏,记录他们面对挑战时的坚定足迹。

    太谷县地处晋中盆地腹部,是一个人口不足30万的传统农业县。但就是这样一座小城,在周边县市资源型重工业发展的背景下,独辟蹊径,走出了一条穷县办好大教育的新路子?!?4字教学模式”区域构建,教改专著《导学新方案》全省发行,中高考成绩连年飘红,2010年中考录取线高于全省平均分50多分,高考达线突破3000人大关。仅2010年,全县就有500多人次外出传经送宝,100多名外地校长挂职学习,接待了来自40多个县市近万人参观学习……让我们走近太谷,走进太谷教育,去管窥小城教育独特的风景和魅力。
    记者:教育发展不均衡,是当前社会普遍关注的一个热点和难点问题,太谷县教育这几年都在打“均衡牌”,取得了不少成绩,2010年太谷县被评为“全省推进义务教育均衡发展典型县”。请问赵局长近年来太谷县在促进教育均衡发展上都做了哪些工作?
    赵卯平:全面推进义务教育均衡发展是进一步落实科学发展观,促进教育公平的重大举措。教育发展不均衡主要体现为城乡、校际之间的不均衡。而城乡、校际之间的不均衡又主要表现在办学条件和师资力量的不均衡上。近年来,特别是“十一五”以来,我们以“办好人民满意的教育”为目标,全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,以均衡发展为主线,以农村教育和薄弱学校建设为重点,把实现基础教育的均衡发展作为工作的重中之重,把主要精力放在了农村教育、薄弱学校上,按照市教育局的安排部署,以“两化一规范,两改一推进”为抓手,所谓“两化一规范”就是学校建设标准化、教育手段信息化,规范办学行为;“两改一推进”指改革人事制度、改革中考招生制度、整体推进素质教育?!叭怼薄坝病逼胱?,进行了很多探索,做了大量工作,在全市乃至全省率先实现了教育的基本均衡。刚才你说到了2010年太谷县被评为“全省推进义务教育均衡发展典型县”,这里我还想告诉你一个消息,一部反应太谷县推进教育均衡发展的电视专题片近期也将在中国教育电视台《空中课堂》频道展播,这些都是对我们过去工作的肯定。但从客观上讲,城乡教育的差距在还依然存在,而且这跟我们提出的争创全省一流、全国知名,创办人民满意的教育的目标也还有一定距离。因此下一步我们仍将致力于推动教育的高位均衡发展,这也是我县今后教育改革与发展的战略重点。
    记者:您刚才说教育发展不均衡,很大程度上表现为城乡教育发展不均衡,请您谈谈这方面的情况。
    赵卯平:城乡教育发展不均衡这一问题的形成,主要是由于我国经济社会发展不平衡,城乡二元结构和现实差别不断扩大,致使义务教育资源配置不合理,表现在“软”、“硬”件上,但随着校安工程的推进,办学条件的标准化建设,我县各学校在硬件上已经有了很大的改观,就目前而言制约我县城乡教育均衡发展的主要是在“软”件上,比如一些农村学校师资水平仍然偏低。
    记者:请您具体谈谈。
    赵卯平:一是乡村教师结构不合理,农村教师呈现一老一少的特点。这几年随着外来务工子女的增多,城区学校学生显著增加,我们在招聘新教师的同时也从乡下抽调回一批优秀教师,客观上导致了城乡师资水平的拉大。二是城乡教师使用导学案的水平差别较大,导致教育教学质量的不均衡。这几年经过我们不断探索,我县课堂教学改革和模式构建成果已经初步显现,特别是我们编写的教改专著《导学案新方案》已在全县的统一使用,有效地将优秀教师的智慧辐射到了全县的每一个教师的每一节课上。但是城乡教师在使用上还是有很大差别,解决这些问题单靠教研员的指导根本无暇顾及。以上这两个问题都严重制约了我县均衡教育的发展,所以说太谷教育要再发展,还需不断改革创新。
    记者:那么在加快农村教育发展,促进城乡教育均衡上,我们又有哪些新举措呢?
赵卯平:今年开学初我们就提出了组建城乡教育盟区的构想,经过多次深入广泛地考察调研,最终决定在全县组建六个城乡教育盟区,并制定了《太谷县教育局关于创建城乡教育六大盟区的实施方案》,通过“一体化”或“集团化”的办学模式,来拓展教育资源,加强区域合作,深度推进城乡教育和谐、均衡、跨越发展。我们就是想通过创设城乡学校联动发展平台,打造城乡教育快速通道,充分依托和发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用,有力地促进农村薄弱学校建设,进而实现盟区内的各学校资源共享、优势互补、共同发展,强力推进城乡义务教育高位均衡发展,全面提高我县教育教学质量。我想这既是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求,也符合太谷教育再发展的需要。
    记者:请你谈谈你们这次组建城乡教育盟区的思路和原则。
赵卯平:我们采取“城区学校+农村学?!钡姆绞?,按照强校引领、资源共享、捆绑考核、互动发展的工作思路,根据学校类别、乡镇数、学校数、学生数基本均衡的原则,创建了覆盖全县学校的由城内三所初中和三所小学分别牵头的六大结盟区。即:恒达中学盟区、明星中学盟区、五中盟区、实验小学盟区、明星小学盟区、太师附小盟区。盟区各学校均为独立法人,人、财、物、事分置,校级关系平等,在办学理念、教育资源、课程建设、管理体制、教学研究、师资培训、管理者交流、教师流动等诸方面通过协作,实现优质教育资源良性扩展。
    记者:那么这次城乡教育盟区组建后各盟区发展的重点目标和任务是什么?
    赵卯平:各盟区的重点目标任务概括起来一共四点:一是要着力于各盟区内学校管理的共同提高。在学校人事管理、财务管理、教师管理、学生管理、后勤管理等方面互相交流,取长补短,共同提高。二是要着力于区内教师素质的提高。通过区内优秀教师、骨干教师的传、帮、带,以及通过各种形式、渠道,开展教学研究活动,整体提高区内全体教师的思想文化素质和业务水平,通过区内教师的交流,形成区内教师的均衡配置。三要着力于区内教育教学质量的整体、均衡提高。在区内要有合作意识,在区间要有竞争意识,在合作中竞争,在竞争中合作。当然在各盟区整体推进,共同发展的同时,盟区内各学校又要形成自己的办学特色。通过城乡学校结对子,城乡学生手拉手等活动,努力建成城乡教育一体化均衡发展的格局,使全县不同区域的学生都享受到优质的教育资源、公平的教育资源。四要着力于区内学校的校园文化建设,逐步形成盟区校园文化特色品牌。
    记者:城乡教育盟区组建后,怎样实施或有效地推进盟区工作的开展?
    赵卯平:一在推进策略方面,我们采取了城内学校引领推进、互相促进推进和盟区各校携手推进的策略,确保共同发展、共同进步。二在实施上我们要求做到坚持四个原则、抓好四个结合。四项原则:一是资源共享原则,最大程度实现盟区内学校间的理念共享、资源共享和成果共享;二是整体联动原则,要在盟区校长的统一引领下,逐步建立资源共用、责任共担、利益共享、整体联动的活动机制;三是管理一体原则,要将优质学校相对先进的管理模式、学校文化体系有机辐射、嫁接到各学校;四是个性发展原则,要根据学校自身发展基础、特点和水平,建立切合实际的发展模式,自主发展。四大结合就是:把“六大盟区”活动与“五规范、六创建”相结合;与现代学校建设相结合;与学校精细化管理相结合;与区域性推进24字课堂教学模式相结合,走出特色,办出效益。
    记者:组建城乡教育盟区是大事也是好事,怎样保证把好事办好,办出成效。
    赵卯平:一、强化领导,明确职责,建立了城乡统筹工作长效机制,确保工作落到实处。教育局专门成立了盟区发展领导组,局领导包区,分工负责,统筹协调盟区工作。同时要求各盟区也成立相应的领导机构,盟区命名学校校长为盟区区长,各盟区领导机构负责盟区内的管理和各项工作任务的落实。二、加强制度建设。要求各盟区建立健全各项规章制度,制定发展章程,发展规划及具体运行方案,确保教师培训工作、教学研究工作等有时间、有载体、有成效。保证盟区建设各项工作有力、有序、有效进行。三、强化督导评估。教育督导室在深入调查的基础上,研究出台了盟区督导评估细则。我们采取过程性评估与终结性评估相结合,对盟区工作考评重点以城乡统筹和均衡发展为主要内容;对学校工作的考评,采取捆绑式考核和单一考核相结合的原则。不仅要单独考核盟区内各学校,还要考核各盟区,既要促进盟区内各校均衡发展、整体提高,又要使各盟区形成良性竞争的态势。另外我们对发展好的盟区和先进个人还要给予奖励,在职称评定、晋职晋级评优选模上优先考虑先进者。
    记者:有人认为进行“城乡教育一体化”、 组建城乡教育盟区,是在“削峰填谷”,会削弱城内学校优势,您如何看待这个问题?
    赵卯平:组建城乡教育盟区,统筹城乡教育的均衡发展,绝不是要搞“削峰填谷”,也绝不充在要拖垮谁的问题,而是在结对共建的过程中互帮互助,交流合作,通过发挥城内优质学校的引领带动作用,让他们在保持自身高质发展的基础上,在学校管理、教育教学、教学研究、教师培训、学校特色等方面对区内学校进行输出,通过提高薄弱学校的质量来缩小校际之间的差距,让优质的教育资源迅速膨胀,覆盖城乡,实现片区内城乡学校的“双赢”。
    记者:站在新的起点上,展望太谷教育的未来,作为一名教育强县的教育局长您有什么期待?
    赵卯平:展望未来我深感责任重大,但信心满怀,创办人民满意的教育是我们永恒的追求。刚才我也提到过我们的目标,就是全省一流、全国知名。就促进城乡教育均衡发展而言,它既是社会发展的客观要求,也是教育事业发展的重要课题。既是一项系统工程,也是一个“知易行难”的推进过程。我们将在科学发展观的指导下,深入调研,积极探索,扎实工作,为我县教育事业的科学发展、内涵发展、为城乡一体化均衡发展作出更大的贡献。

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