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论人防工程的重要性

时间:2011/10/17 9:04:38 点击:2899 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:□山西省忻州市人防工程管理监察站 申鸿敏 《左传》说:“国之大事,在祀与戒?!比志褪钦秸?。在现代战争中,制空权是争夺的关键,而如何防御敌人从九天之上发动的进攻,换言之如何做好防空工作是非常重要的。人防工程在平时可以军民共用,战时可以应急之需,是军民共用共建双赢的设施,所以人防工程的修建改造就很重要,...

□山西省忻州市人防工程管理监察站 申鸿敏

    《左传》说:“国之大事,在祀与戒?!比志褪钦秸?。在现代战争中,制空权是争夺的关键,而如何防御敌人从九天之上发动的进攻,换言之如何做好防空工作是非常重要的。人防工程在平时可以军民共用,战时可以应急之需,是军民共用共建双赢的设施,所以人防工程的修建改造就很重要,必须有严格的标准以做到军民共用管用。
    要加强人防工程的建设,先要解决地方的问题,在地面空间日趋紧张的情况下,开发地下空间就是首先想到的,正所谓兵法所说的“善守者藏于九地之下”。此外人防工程还应该被提上纳入国家建设生态园林城市的规划当中,将大量的基础交通、市政、商业文化、防灾、生产研究、图书娱乐设施等移到地下,向地下要空间,向地下要收益。其次要制订详细的规划,确保人防工程建设的科学发展,规划制订出后,要邀请各方面的认识进行评审,广泛征求意见,确保规划的可行性与科学性。人防部门在执行过程中更应细致严格,摸清建设情况,协调各部门之间的关系,从长远战略角度着想,能开发地下的尽量开发地下,能将基础设施转移的尽量转移,以保证经济社会的可持续发展。再次要规范审批程序,推动人防工程建设有序进行,严格按照法律法规进行,健全审批程序,落实审批责任制,建立监督机制。最后要完善协调机制,确保人防工程建设落实到实处,完善协作机制,建立法律监督机制,建立审批跟踪机制。
    在现代的人防工程中,地下人防工程非常重要。现在,新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证,既考虑到战时防空的需要,又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要,具有平战双重功能。同时。人防工程严格按建设程序办事,从土建到装修都注重质量。建成投入使用后,取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。许多大中型人防工程成为城市的重点工程,如哈尔滨奋斗路地下商业街、沈阳北新客站地下城、上海人民广场地下停车场、郑州火车站广场地下商场等,在社会上产生了巨大的影响。许多领导和群众在参观了人防工程后,无不为人防工程宏伟雄壮的气势、绚丽夺目的装饰所折服,普遍反应与原来想象大不一样,简言之有六个想不到:一是人防工程建设这么重要,没有想到;二是人防工程这么好,没有想到;三是人防工程这么多,没有想到;四是人防工程这么大,没有想到;五是人防工程这么坚固,没有想到;六是人防工程平时可以为生产、生活服务,没有想到。许多人用“地下仙境”、“洞天福地”来赞誉人防工程,这是对人防工程的最高奖赏。
    人防工程是极为重要的,在战时状态下它会起到非常重要的作用。前南联盟“按照一百年不打仗的标准搞建设,按照明天打仗的要求做准备”,在全国各地修建了现代化程度较高的防空设施,使全国近70%的人转入地下,城市的人防工事可保证80%多的市民掩蔽。他们还吸取了伊拉克防护设施建设的经验教训,增修了部分抗毁能力强的工程,构建了一整套实用坚固的防空指挥工程和重要装备的掩蔽库。这些防护工程,在抗击北约精确打击中发挥了重要作用。南联盟驻科索沃部队后来在被迫撤军时几近完整的有序的撤出令美国北约大为吃惊,不得不惊叹南联盟人防工程的精妙。由此可见,人防工程在未来高技术战争中,仍具有十分重要的地位和作用。
在和平时期,人防工程对于防震防灾也有着特殊重要的作用。众所周知人防工程一般是在战时应对敌方的猛烈空袭,具有在平时改造成防震防灾工程的现实可行性。20世纪80年代以来,世界范围内人防的建设规模越来越大,质量越来越高,立法越来越严,投资越来越多,其中国外民防建设的特点之一,是坚持人民防空与防灾、救灾相结合,这已经成为各国民防发展的共同趋势。1979年,美国国防部民防准备局与其他四个机构合并,成立了联邦紧急应变管理局,负责美国民防战备建设和平时防灾抗灾工作。俄罗斯在处理让世人震惊的切尔诺贝利核电事故中,民防机构在处理灾害后果中,做出了卓越贡献。日本政府据日本风灾、火灾和地震等自然灾害多的特点,在首相府设立了“中央防灾会议”,统管日本民防和防灾、救灾工作。如1976唐山大地震后通过震后调查发现:震前构筑好的地下人防工程,在地震烈为7度、8度和9度区的天津市,及地震烈度为10度和11度的唐山市,在地震发生后,这些地区的地下人防工程,基本未被破坏,结构基本完好,为震后抗震救灾创造了良好条件。天津市就在余震不断发生的条件下,利用天津市一段地铁良好的防护条件,在该段地铁内部设立了全市抗震救灾指挥部,指挥了全市的抗震救灾工作。
    《司马法》曰:“国虽大,好战必亡;天下虽安,忘战必危?!薄兑住吩唬骸熬右猿制?,戒不虞。夫兵不可玩,玩则无威;兵不可废,废则召寇?!薄兑住吩唬骸按娌煌?,是以身安而国家可保也?!惫胖认吞嵝讶嗣侨魏问焙蚨家3忠恢指叨染璧囊馐?,要做到居安思危。人防工程作为一种平时应急,战时应战的特殊工程,在建设过程中更应该要注意,要严格要求,要为了国家和人民的安全而建设,这对于人防人来说是一种光荣的使命,故我们必须严于律己、精益求精,时刻准备着!

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